Das Vorkaufsrecht gemäß § 66 BNatSchG wird nach § 40 Abs. 3 Satz 1 NAGBNatSchG durch Verwaltungsakt ausgeübt. Dieser Bescheid hat privatrechtsgestaltende Wirkung (vgl. BGH, Urt. v. 5.5.1988 – III ZR 105/87 -, juris Rn. 13; BVerwG, Beschl. v. 30.11.2009 – 4 B 52.09 -, juris Rn. 5; Sauthoff in: Schlacke, GK-BNatSchG, 2. Aufl. 2017, § 66 Rn. 38). Durch die Ausübung des Vorkaufsrechts entsteht gemäß § 66 Abs. 3 Satz 4 BNatSchG i.V.m. § 464 Abs. 2 BGB zwischen dem Verkäufer und dem Vorkaufsberechtigten ein selbständiger neuer Kaufvertrag, der den zwischen Verkäufer und Käufer vereinbarten Inhalt hat (vgl. BGH, a.a.O., juris Rn. 12; Hess. VGH, Beschl. v. 17.2.2011 – 4 A 2397/10.Z -, juris Rn. 19; Blum in: Agena/Blum, Nds. Naturschutzrecht, Stand: 18. EL 2021, § 40 NAGBNatSchG Rn. 85; Sauthoff, a.a.O., Rn. 45). Der Kaufvertrag, der zwischen dem Verkäufer und dem Käufer abgeschlossen worden ist, wird hiervon nicht berührt (vgl. BGH, Urt. v. 3.12.1999 – V ZR 329/98 -, juris Rn. 12 m.w.N.; Sauthoff, a.a.O., Rn. 48), die Ausübung des Vorkaufsrechts führt also nicht zu einem Vertragseintritt durch den Vorkaufsberechtigten (vgl. BVerwG, Beschl. v. 14.4.1994 – 4 B 70.94 -, juris Rn. 3; Blum, a.a.O., Rn. 85 m.w.N.). Allerdings kann der vertragliche Anspruch des Käufers auf Übereignung des Grundstücks nicht mehr erfüllt werden (vgl. BVerwG, a.a.O., juris Rn. 3; Sauthoff, a.a.O., Rn. 48), da die Ausübung des Vorkaufsrechts ihm und allen weiteren Dritten gegenüber die Wirkung einer Vormerkung zur Sicherung des Anspruchs des Vorkaufsberechtigten auf Übertragung des Eigentums hat (§ 66 Abs. 3 Satz 4 BNatSchG i.V.m. § 1098 Abs. 2 BGB). Der auf der schuldrechtlichen Ebene nur gegenüber dem Verkäufer rechtsgestaltenden Wirkung des Vorkaufsrechts entspricht es, dass gemäß § 66 Abs. 3 Satz 4 BNatSchG i.V.m. § 464 Abs. 1 Satz 1 BNatSchG das Vorkaufsrecht durch Erklärung gegenüber dem Verkäufer (in § 464 Abs. 1 Satz 1 BGB als Verpflichteter bezeichnet) ausgeübt wird. Entsprechend besteht die in § 40 Abs. 3 Satz 1 NAGBNatSchG geregelte Befugnis zur Ausübung des Vorkaufsrechts durch Verwaltungsakt nur gegenüber dem Verkäufer, nicht auch gegenüber dem Käufer (vgl. Blum, a.a.O., Rn. 66; Sauthoff, a.a.O., Rn. 37).